要闻:云南德宏瑞丽市场采购贸易方法试点将这么做！看过来······

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云南省人民政府云政函〔〕110号云南省人民政府关于印发德宏州瑞丽市市场采购贸易方法试验实施方案通知各州、市人民政府，省直有关部门、中央驻滇有关部门:现印发《德宏州瑞丽市市场采购贸易方法试验实施方案》，给你们 云南省人民政府年11月28日(此事公开发表)德宏州瑞丽市市场采购贸易方法试验实施方案根据商务部等7部委《关于推进市场采购贸易方法试验事业的书信》(商业贸易函〔〕425号)的要求，德宏州瑞丽市场采购贸易方法试验事项 一、总体要求(一)指导思想以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新快速发展阶段，坚定贯彻新快速发展理念，积累新快速发展结构 逐步发挥专业市场优势，大胆创新，探索市场采购贸易方法新体制、新模式和快速发展新途径，建设有瑞丽特色的市场采购贸易生态体系，建设面向南亚东南亚的新型国际贸易交易中心和货物出口基地，辐射 形成对外开放的新结构，培养中国对外贸易竞争的新特征，提高开放水平探索新途径，积累新经验 (2)几乎1 .创新驱动几乎 大胆创新，将瑞丽国家级边境经济合作区和姐妹边境贸易区、瑞丽国家要点开发开放试验区、中国(云南)自由贸易试验区德宏领域等政策特征叠加起来，打破管理体制机制障碍，支持适合市场采购贸易方法的对外贸易管理体制和政策 2 .产业协同大体 加强贸易新业态新模式的融合创新，激发生产和贸易公司的活力 加强制造、对外贸易、物流、金融等相关资源要素的集聚和协同创新，扩大市场采购贸易产业链，提高价值链，推进贸易方法、制造方法和服务方法的变革 3 .开放合作的基本 加强与周边国家和地区资源的对接，创造更大的市场空间 融合服务与国家“一带一路”建设，深入耕耘南亚东南亚等国际市场，向国外延伸产业链，形成集采、集拼、集运一体化模式，构建国内、国外服务一体化。 推进新闻互联和标准相互认识，提高跨境贸易便利化和对外开放水平 4 .监督管理秩序大体上 优化监管设计，着力解决贸易便利化、监管规范化和市场现代化关系，加强配套制度建设，加强事件中的事后监管，实现源头溯源、风险控制可能性、责任探析 (三)首要目标是到2022年，公布适合市场采购贸易特点的政策和措施，在海关、税务和外汇管理等方面取得创新性突破，建设功能平台和载体，强调市场采购和以前传达的产业融合效果，区域合作雷 到2023年，瑞丽市市场采购贸易方法成为德宏州对外贸易出口稳定增长的重要动力，市场集聚区实现市场成交总额200亿元，出口额超过100亿元，推动对外贸易迅速发展，年均增长20%以上，周边相关产业 二、实施要件市场采购贸易方法是指在被认定的市场集聚区采购商品，符合条件的经营者办理出口报关手续的贸易方法 市场采购贸易方法单证报关的商品价值最高限额是15万美元。 (一)特定领域 根据商务部等7部委的批准范围，瑞丽市市场采购贸易方法的试行范围为瑞丽国际商品交易市场(边贸易商品市场)，市场计划用地为16.67万平方米，从东到瑞丽市姐姐诉大桥，从南到瑞丽海相关检查大楼，从西到瑞丽呼叫一家公司 (二)特定主体 市场所在地商务部门进行市场采购贸易方法备案登记并取得海关进出口货物受益人资格的对外贸易经营者可以从事市场采购贸易 (三)特定商品 在瑞丽国际商品交易市场购买的商品(国家禁止、限制出口的商品、市场采购商品认定系统未确认的商品、采用现金结算的商品、贸易主管部门明确不适用市场采购贸易方法出口的商品除外) (四)网络新闻平台 建设市场采购贸易网络新闻平台，为市场采购贸易提供备案、交易登记、集团货物拼装、报关检查、免税申报和外汇结算等全流程综合服务。 三、基本程序(一)备案环节 包括市场经营者备案、外贸代理商备案、采购商备案 提交经营者新闻，取得对外贸易经营资格及市场采购贸易经营者资格 (二)交易环节 市场交易成立后，外贸代理商注册在市场采购贸易网络新闻平台上，输入商品交易新闻、采购公司身份新闻、交易原始发票等，保证商品来源清晰、可靠性和可追溯性 (3)组装环节 市场经营者办理货物交接和交接(承)运输手续，装箱后运往海关监督管理场所 拼盘完成后，填写装箱清单 (四)报关环节 对外贸易经营者办理检查、报关等手续 市场采购贸易出口商品必须在符合《中华人民共和国海关监督管理区管理暂行办法》规定要求的海关监督管理区内办理商品出口手续 (五)结算环节 对外贸易代理人或市场经营者完成市场采购贸易出口手续后必须立即通过银行结算账户处理收款 (六)免税申报环节 市场经营者必须在货物报关出口下月纳税申报期间内进行市场采购贸易出口货物免税申报 四、首要任务(一)建立市场采购贸易监督管理体制机制，借鉴其他试验地区的先进经验，建立市场采购贸易商品认定体系、商品质量安全监督管理体系、知识产权保护体系、信用评价体系和风险预警预防管理体系 完善市场采购贸易备案制度、集团货物拼装制度，规范对外贸易主体申报，保障贸易真实性 实施“属地申报、口岸放行、网络监督管理”一体化报关模式，建立“大通关”机制，推进市场采购贸易与多种贸易新业态新模式的融合 简化税收征收管理机制，创新外汇结算方法 瑞丽国际商品交易市场作为南亚东南亚入口和通道的中枢特征，瑞丽国家级边境经济合作区和姐姐位于边境贸易区、瑞丽国家要点开发开放试验区、中国(云南)自由贸易试验区德宏领域的综合特征，加强整合创新、完全监督管理措施， (二)建立市场采购贸易综合管理平台，加强属地管理和综合管理，建立涵盖市场采购贸易各部门经营主体和贸易全过程的市场采购贸易综合管理平台，与中国(云南)国际贸易“单一窗口”对接 健全完整的市场采购贸易主体及货代、报关、仓库和运输等相关服务提供商的信用、监视、监督和评价体系 建立市场集聚区所在地商务、海关、税务、市场监督管理、外汇等管理部门市场采购贸易出口新闻共享机制 (三)设立市场采购贸易综合服务中心在瑞丽国际商品交易市场内建设市场采购贸易综合服务中心，推进商务、海关、税务、市场监督管理部门和银行等进入事务，行政审批、登记备案、报关、外汇结算、税务、银行等 引进有代理报关经验的机构、产品检查、会计服务、法律援助、信用保险、融资保证、人才培训等公共服务机构上传市场，优化市场采购贸易营商环境，为国内外采购商提供各方面的高质量服务 (四)加快完全市场集聚区的建设，进一步完善瑞丽国际商品交易市场进出口交易区、进出口交易市场、物流区和办公区等功能 整合周边资源全力构建有瑞丽特色的市场采购贸易产业链，推进市场采购贸易与瑞丽市制造业的紧密结合，促进瑞丽市产业链、供应链和价值链的重构，推进实体经济和对外贸易的变革，对外贸易 (五)建立市场采购贸易支持服务体系制度引进知名的对外贸易综合服务公司，与当地对外贸易、物流、支付、金融等公司或机构合作，建立战术联盟，为市场采购贸易建立对外贸易培训、代理采购、报关、物流、金融 支持当地物流、对外贸易代理、供应链等公司转型为对外贸易综合服务公司 收集来自各平台的消息，建立大数据中心，监视市场采购贸易的相关指标，及时警告，提出处理方案，实现各监督管理部门的精确控制 根据大数据开展领域预测、贸易金融、出口信保、精准营销等高价值服务 (六)完全海关监督管理和检查场基于当前海关监督管理场所的国际快递、国际邮件、边境民互市、市场采购、跨境电子商务5种情况，完善现有基础条件，满足海关市场采购贸易业务开展的实际监督管理诉求 (七)加强市场运营管理引进精细化、科学化和规范化管理流程，建立市场经营者的新闻化管理体系，引进对新市场经营者的识别、评选和分割组合的量化评价，市场采购贸易所需的供应商、采购商、 支持利用现代新闻技术改造和升级专业市场，推进市场采购、跨境电子商务等平台互联，促进新型贸易方法的合作化、高效化、规范化，区内外联动、网上融合、内 (八)建设市场采购贸易的国际物流通道逐个发挥瑞丽市区位的特点，加强陆上边境口岸型国家物流中心的建设和与周边国家城市的通道对接 建设国际物流运营总部、供应链管理中心，加强大数据、云计算、物联网、区块链等下一代新闻技术的应用，构建物流新闻平台，交流区域物流要素 支持公司充分利用新一代新闻技术，建设智能化物流仓库和集团货物拼装中心，提高运营效率。 (九)建立市场采购贸易区域合作体系以瑞丽市为核心，联合畲町等边境口岸城市，建立区域通关协调机制和物流合作机制，完善中国(云南)国际贸易“单一窗口”，产业链完善，边境贸易政策和市场采购贸易 深化与南亚东南亚各国的合作，建立报关合作机制，推进双方报关管理体系的对接，加强监督管理的相互认识，促进贸易便利化 建设海外营销中心，发挥华人华侨的作用，国内外联动，扩大出口规模 “一带一路”加强沿线国家与地区合作，引进海外知名企业品牌，引进丰富和优化商品类别的海外创新公司、技术和人才，构建全球供应链系统，“走出去”和“引进”深度融合的开放创新 ( 10 )推进迄今流传的产业转型升级，在专业市场利用多渠道方法收集和发掘国际市场诉求新闻，分析大数据，预测国际市场的迅速发展状况，让中小企业以国际市场的诉求为中心 建立市场采购贸易生态系统，提供专业化、灵活和智能化服务，消除中小企业进入全球贸易市场的障碍，推进集中精力开发产品和企业品牌创造 利用市场采购贸易综合服务平台，推进生产服务、对外贸易服务等资源共享和协同，加强研发设计、生产加工、计量检查、测试验证、物流配送等各环节的资源共享，加强产业链上下游公司的高效 五、第一政策和措施(一)经营主体政策1 .放宽市场采购贸易主体的准入 各类对外贸易经营者可以在市场集聚区所在地的商务部门进行市场采购贸易经营者的备案登记，取得海关进出口货物收货人的资质后，开展市场采购贸易。 2 .建立市场采购贸易主体备案制度 制定市场采购贸易经营者备案办法，建立供应商、采购商、代理商备案管理和新闻保留制度 允许市场经营者将规定的消息输入市场采购贸易网络新闻平台进行备案登记，取得市场采购贸易供应商资格 国内外采购商委托代理商进行市场采购贸易业务时，应当将身份消息、委托出口的货物消息保留在市场采购贸易经营者的管理文件中 (二)报关监督管理政策1 .海关增设市场采购贸易方法的监督管理代码“1039”，对市场集聚区内采购的出口商品集中进行统一监督管理 海关对用市场采购贸易方法申报出口的商品实施网络监督管理，备案、报关、审批单、报关、释放、追溯等流程报关无纸化作业，满足自动释放条件的报关单由系统自动解决。 建立符合市场采购贸易方法的统一监督管理场所，支持建立出口货集的仓库地区和国际物流配送基地，促进货物的有效流通 2 .海关对市场采购贸易主体实行备案和信用管理，对满足要求的出口商品实行简化的分类申报 3、向相应的市场采购贸易经营者办理原产地证书，完全利用进口国关税优惠政策，提高市场采购贸易出口商品的国际竞争力和原产地企业品牌效应 符合条件的市场购买贸易经营者只需完成备案手续就可以申请办理各类优惠原产地证书 (三)税收管理政策1 .市场经营者委托自营或者市场购买贸易经营者以市场购买贸易方法出口的货物，维持增值税及其附属城市的建设税、教育费的附加、地方教育的附加，进行市场购买贸易出口货物的免税申报 对市场采购贸易方法出口的货物按规定实施免税管理，不实施免税资料的清查管理和备案发票管理 2 .完全市场采购贸易所得税制度 市场经营者生产经营个人所得税实施定期定额征收的，税金根据每月计算每季度缴纳的实际经营额和核所得率征收的，税金实行每季度申报缴纳 (四)外汇监督管理政策1 .简化在个体(国内个体、国外个体)贸易项目下结算的发票要求，允许个体经营者开设个人外汇账户，允许对外贸易经营者备案登记的外商投资合作公司按规定在银行开设经常项目外汇账户 2 .通过市场采购贸易网络新闻平台对市场采购贸易外汇收支实施主体监督管理、总量审计和动态监测 完善市场采购贸易外汇管理，加强市场采购贸易外汇收支真实性审查 积极推进各种形式的市场采购贸易外汇结算业务，允许符合条件的银行利用网络平台开展自助结算业务 3 .以市场采购贸易方法出口的货物，采用多主体的结算方法，允许对外贸易代理、采购商、经营商户、采购代理等结算 对市场采购贸易允许使用人民币结算，现金结算不适用于市场采购贸易方法 探索跨境人民币、国内人民币贷款的监测方案和管理机制 (五)建立商品认定体系建立市场购买贸易商品申报制度，市场购买经营者或者供应商必须通过网络新闻平台申报出口商品 用市场采购贸易方法出口的货物属于当地政府商品认定系统认定的商品 (六)建立知识产权保护体系1 .建立知识产权保护制度 商务、海关、市场监督管理等部门联动开展知识产权保护，依法开展知识产权调查事业，建立市场采购贸易知识产权准入备案制度，建立知识产权维权援助和投诉业务机制。 2 .建立知识产权保护体系 基于网络新闻平台建立知识产权保护联动预防管理和跟踪系统，对违法违规相关的市场采购贸易出口事件进行货物跟踪和主体跟踪 推进知识产权保护新闻共享，建立知识产权保护数据库 (七)建立商品质量安全监督管理体系1 .建立商品质量监督检测中心，公司按照国家产品质量标准进行生产和自检，加快市场管理规范化建设 2 .建立出口商品质量新闻反馈机制，定期进行市场采购贸易商品质量提取，召开质量分解通报会，发表质量提取结果 3 .加强出口商品质量新闻化的可追溯管理，利用区块链、物品互联网、大数据等手段构建全程新闻化可追溯链 (8)建立风险预警预防管理体系1 .建立风险判断和预警机制 综合货物交易单、报关单及相关部门业务数据，分析判断市场采购贸易风险，及时识别重大风险，发布风险预警新闻 2 .建立全过程风险防范体系 建立“事前防卫、事件中监督管理、事后追溯”的全过程监督管理体系 “事前”加强商品认定、备案、价格核对设定。 “事件中”加强各流程的网络操作和审计“事后”是网络新闻平台保留的商品新闻、交易登记新闻、货物清单、供应商新闻、采购商新闻、集装箱新闻等全流程贸易新闻 (九)建立信用评价体系1 .加强政府部门、综合服务公司、银行、征信机构等的合作，推进市场采购贸易信用数据的交换和共享 建立知识产权信用制度，将市场采购贸易主体故意侵犯知识产权的行为纳入信用记录，加强知识产权信用评价，提供知识产权信用查询服务 2 .实施共同激励和共同惩戒措施，编制共同奖惩措施清单，将共同奖惩纳入行政管理服务的各个流程，实行信用分类监督管理，给诚实的公司在纳税服务、报关、金融服务等方面越来越多的支持 六、保障措施(一)加强组织领导建立云南省市场采购贸易方法试验业务联合会议制度，由省人民政府担任领导，省商务部第一领导为副召集人，省快速发展改革委员会、省财政厅、省市场监督局、昆明海关、省税务局、 联席会议的成员单位必须研究制定支持市场采购贸易快速发展的政策和措施，指导和支持飞行员处理发生的问题。 德宏州人民政府必须切实履行土地管理和综合管理责任，瑞丽市成立了市人民政府第一领导担任领导的市场采购贸易方法试验领导小组，全面组织、研究和处理市场采购贸易方法试验的有关问题，包括人员、经费等 (二)加强责任落实，根据实施方案细化业务任务，确定职责分工 有关部门要积极合作，抓住要点，大胆创新，及时协调出台支持政策，推进市场采购贸易方法制度创新和重大项目建设，切实处理重要难题，尽快形成复制、宣传的经验 对于难以突破的重要问题，有关部门积极向国家有关部委报告信息表达，争取支持 (三)建立综合管理机制，制定市场采购贸易综合辅助监督管理办法，根据贸易流程、监督管理复印件要求，确定各阶段、各项牵引部门和合作部门及其从业责任，贸易流程、主体信用、外商服务、质量管理、 (四)落实资金支持省、州、市各级财政调整相关资金，支持市场采购贸易方法的试行，对市场采购贸易的新行业状态进行特别支持 招聘方向包括市场采购贸易网络新闻平台的建设、市场采购贸易监督管理设施的配置、支持各类经营主体开展市场采购贸易出口业务、促进市场采购贸易试验的实务经费等。 (五)推广加强宣传多形式、多渠道推广市场采购贸易方法试点 利用完全重要的展会平台，举办市场采购贸易介绍会，组织推广瑞丽市市场采购贸易的特点和政策，组织国内公司和海外采购商参观瑞丽国际商品交易市场 参加国内、国际重要展会，推广瑞丽市市场采购贸易政策和成果 资料来源:云南省人民政府网，推送:王磊再审:杨雪梅原标题:《云南德宏瑞丽市场采购贸易方法考试就是这样！ 看……”原文