住房公积金缺乏监管机构

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原创标题:通过模仿笔迹，你可以轻松获得数千万

最近，检察机关正在调查一个关于某个地方公积金中心的案件，其业务部门的主管仅通过模仿贷款工作人员的笔迹就可以轻松地筹集到数千万元。

据记者走访，数万亿元资金分散在全国数百个住房公积金中心。从部委到省、市、县级公积金管理部门，管理关系只是松散的指导，监督似乎是完整的，但没有一个机构能够真正“管理”。

住房公积金领域大案要案的频繁发生，迫使“九龙治水”和“监管无细”的监管模式发生了变革。然而，公积金的网络化监控已成为每年工作的重点，但很难每年都取得实质性进展。

监管不力:看似“长”实际上是“空头”

根据住房和城乡建设部的数据，截至2014年3月，中国存款总额为6.47万亿元，存款余额为3.27万亿元。各地公积金管理中心管理的公积金余额从几亿元到几千亿元不等。如此巨额的资金已经成为一些人眼中的“唐僧肉”。

谁在管理数万亿的公积金？《住房公积金管理监督办法》规定，住房和城乡建设部、省(自治区)住房和城乡建设部会同同级财政部门、中国人民银行(分行)、中国银行业监督管理委员会(派出机构)等有关部门，负责对各市住房公积金管理法规和政策执行情况进行行政监督。

事实上，从住房和城乡建设部到省、市、县级公积金管理部门，各级之间只有一种松散的关系。江苏省苏州市公积金中心副主任朱建明表示，公积金的管理有四种不同:公积金中心不是为了盈利，而是掌管上亿的资金，并采取属地监管模式，由同级政府公积金管理委员会名义管理。事实上，它只是一个名字。中央部委和各省仅在政策方面监督公积金。

"金饭碗遇到了当地的地球政策."湖北省黄冈市住房公积金管理中心主任李说，公积金实行地方管理办法。"地方官员对你的指示很差，否则中心主任的帽子将被摘掉。"

一些公积金中心已经成为“小金库”

据公积金管理中心主任介绍，公积金中心已经成为一亩三分地的地方政府。地区越不发达，地方对公积金中心的监管就越少，公积金将逐渐成为政府资金。最突出的表现是，银行希望提取存款，而地方政府将“发出信号”公积金中心选择特定的银行存款，以便找到银行贷款。

上海财经大学房地产研究所副所长陈杰认为，根据《物权法》，公积金的所有权属于存款人，增值收益应该由存款人使用，但也已经被地方政府拿走。公积金已经成为许多地方的“小金库”。同时，公积金的“监督权”只是名义上的，因此挪用起来很方便。

此外，“金融机构”在待遇方面也是“地方政策”，公积金中心的管理人员容易出现心理失衡。常州市住房公积金管理中心副主任魏平坦言，常州市公积金的增值收益每年上缴地方财政3亿元，共有83名员工被录用。根据该机构的说法，员工的收入是一刀切的，他们相当于一个分行行长，但即使他们也拿不到收入的十分之一。

改革进展并不顺利，监管网络也没有取得真正的进展

“这么大一笔钱关系到人民的切身利益，最害怕的是陷入保护官员和官员的常规。”内蒙古大学房地产研究中心主任梁荣表示，每年在当地组织的几次检查都有明确的时间提示。如果你想应付过去，提前准备材料就足够了。

记者了解到，住房和城乡建设部一直在推进住房公积金运行监管体系建设。2012年2月，住房和城乡建设部提出，到2012年底，监管体系将覆盖全国100个城市，主要用于监管，确保住房公积金的安全运行，打破住房公积金账户只由地方政府监管的传统模式。然而，由于改革进展缓慢，这项工作至今没有取得实质性进展。

2014年，住房和城乡建设部再次将住房公积金全国联网监控列为年度重点工作。当地公积金管理中心的一位负责人表示，这至少是连续第三年全国范围内的公积金网络监控成为工作重点。“如果你想推动改革，你必须敢于动真格的，舔硬骨头。否则，它将被列为每年的重点。它有什么用？”